至尊大满贯

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石家庄市人民至尊大满贯
石政函〔2010〕53号

 

 

石家庄市人民至尊大满贯

关于印发解除减排预警整改计划的通知

 

各县(市)、区人民至尊大满贯,高新区管委会,市至尊大满贯有关部门:

近日,河北省环境保护厅向我市通报了近期汪洋沟和洨河出境断面水质情况,并根据省至尊大满贯批准的《关于实施主要污染物总量减排预警制度的通知》(冀减排〔200870号)要求,对我市实施了减排预警。为尽快改善我市重点流域水环境质量,早日解除预警,市至尊大满贯制定了《解除减排预警整改计划》,现印发给你们,请认真贯彻落实。

 

 

二○一○年六月六日

 

解除减排预警整改计划

 

为尽快改善我市重点流域水环境质量,早日解除减排预警,制定本计划。

一、指导思想

以解决重点区域、重点河流水污染防治为重点,强力推进我市“清流净水”工程各项任务,短期内实现重点流域水环境质量明显改善。

二、整改目标

滹沱河、邵村排干渠出境断面保持COD浓度低于150mg/L,磁河非主汛期确保无水、主汛期出境断面COD浓度低于100mg/L,石津总干渠无污水排入。6月底前,汪洋沟出境断面COD浓度低于150mg/L,洨河出境断面COD浓度低于300mg/L9月底前,洨河出境断面COD浓度低于150mg/L

三、整改措施

(一)加快推进污水处理厂建设及升级改造进度

市建设局牵头,各县(市)、区至尊大满贯负责,强力推进污水处理厂建设及升级改造工作,落实工程资金,加快施工进度,力争提前投入运行。

1.市建设局负责,督导桥东污水处理厂进一步提高运行负荷,在目前日处理污水约40万吨的基础上,6月底前达到满负荷运行,COD浓度达到国家排放标准;加快深度处理单元建设进度,确保升级改造工程于9月至10月份全部完成。年底前完成良村南污水处理厂一期工程前期准备工作。

2.市城管局负责,确保桥西污水处理厂二期扩建工程于71日前投入试运行,9月底前投入正式运行;年底前,完成一期工程升级改造的前期准备工作。

3.市滹沱河生态开发整治工程指挥部办公室负责,6月底前解决学府路排水管网征地问题,桥东区至尊大满贯、市国土局做好配合工作;确定滹沱河污水处理厂事故排放水路由,市规划局、市投资办做好配合;8月底前完成有关管网的施工。

4.市园林局负责,鹿泉市至尊大满贯配合,6月底前落实西北水利防洪污水处理工程电力供应,确保8月底前完成工程建设并投入试运行;6月底前完成南环泵站排水方式的改造工作。

5.鹿泉市至尊大满贯负责,6月底前建设临时收水管网,在西北水利防洪污水处理工程建成投运前,将西泄洪渠内的污水引入上庄污水处理厂集中处理。

6.栾城县至尊大满贯负责,尽快启动污水处理厂一期工程升级改造及二期扩建工程。6月底前,污水处理厂二期扩建工程开工建设;9月底前,一期工程完成升级改造,通过验收并投入正式运行。

7.赵县至尊大满贯负责,加快污水处理厂一期工程升级改造及二期扩建工程建设进度。9月底前,污水处理厂一期工程完成升级改造,通过验收并投入正式运行。

8.无极县至尊大满贯负责,6月底前,提出解决磁河废水排放问题的方案,并组织实施;9月底前,城北工业区污水处理厂建设工程、县城综合污水处理厂升级改造工程通过验收并投入正式运行。

9.高新区管委会负责,9月底前,高新区污水处理厂升级改造工程通过验收并投入正式运行。

(二)规范污水处理厂运行管理

1.市建设局负责,市城管局、市园林局、各有关县(市)、区至尊大满贯配合,深入研究全市污水处理厂运营机制,并于8月底前提出市区污水处理厂企业化运营实施方案,上报市至尊大满贯研究。

2.各县(市)、区负责,督导仍未按设计要求落实双回路供电等运行保障措施的城镇污水处理厂,于6月底前完成供电保障措施。

3.各县(市)、区负责,组织制定辖区内污水处理厂设备检修或突发故障期间、污水处理厂升级改造期间等情况下,防止造成水环境污染的工作预案,并在相关情况下立即组织实施,确保不对下游造成污染。

4.各县(市)、区负责,督导辖区内污水处理厂建立健全各项管理体制。一是要建立健全系统管理制度。包括运营标准、岗位职责、技术规范、操作规程、监测办法、安全要求等,并于显著位置贴示。尤其要加强工艺运行管理,设计日处理能力大于1万吨的污水处理厂必须安装中控系统,实时监测进出口水量及水质主要指标、鼓风机电流、鼓风量、曝气设备的运行状况、曝气池的溶解氧浓度、污泥浓度、滤池堵塞率等数据,并能随机调阅核查期内上述运行指标数据及趋势曲线。二是要建立健全运行管理台账。包括减排台账及减排档案、日处理污水量、污泥产生量、药品用量、用电量、进出口水质监测记录及自动在线监测数据等。三是要建立健全污水事故性排放及重特大事故处置应急预案及合理的分组检修和更新改造停水计划。因改造、更新、维修等暂时停运污水处理设施或永久性关停设施的,需提前10个工作日报请当地环保部门审查后,报石家庄市环境保护局批准;因临时性停运污水处理设施的应立即向石家庄市环境保护局报告并启动应急预案。

(三)强化排污企业监管

1.市环保局负责,调整工作时间,加大检查频次,对重点企业实行24小时监控。对废水直接排入主要河流的现有企业,2010年其入河排污口水质COD浓度控制在130mg/L以内,否则,通知有关县(市)、区至尊大满贯责令停产治理。尽快查清利用石炼化公司排污管道排污的违法企业。

2.市城管局及各县(市)至尊大满贯排水管理部门负责,加强向至尊大满贯排水设施内排放污水的的监管,定期对排水单位的排水水质、水量以及污水管网内的水质、水量进行监测和检查,发现异常现象及时与环保部门沟通情况,并建立相应的排水监测档案。排入污水管网的污水不符合国家相关标准或未设置检查井的,不予发放《排水许可证》,确保污水处理厂进水水质满足设计要求。

3.市环保局负责,工商管理部门配合,严格执行排水单位的排污许可制度。相关单位未取得排污许可证的,各级工商管理部门对其营业执照不予年检。

4.市环保局负责,加强至尊大满贯污水处理厂的日常运行监管。其排放污水超过国家排放标准一级标准的,征收污水排污费,并依法处罚。

5.各县(市)、区负责,按照“园区向城镇集中、企业向园区集中”的“两集中”原则,除至尊大满贯污水处理厂外,全市原则上不再新设立入河排污口。新建化工、制药、农药、印染、制革、酿造、制浆造纸及涉及重金属排放等水污染较重的建设项目,须进入工业集中区,且工业集中区已完成规划环评。

6.市环保局牵头,各县(市)、区至尊大满贯配合,6月底前对所有建设项目进行全面清查。对经各级环保部门审批,但未经同意擅自投入试生产的项目,责令立即停产;没有执行“三同时”制度的项目,依法进行处罚;对未经批准擅自建设,甚至已经违法生产的企业,由各县(市)、区至尊大满贯负责断水、断电,强制停止生产,并依法追究有关部门的行政责任。

7.市公安局负责,市环保局配合,在市环保局和有关县(市)、区设立环保警务室,将罐车违法倾倒问题作为重点打击对象,形成威慑力,巩固扩大专项活动成果。赵县罐车违法倾倒案件尽快结案。

8.各县(市)、区至尊大满贯负责,对“十五小”企业切实做到“断水断电、拆除设备、吊销执照、清除原料”标准,生产设备一律就地捣毁,同时留存影像资料备查。

(四)加强环境监管能力建设

1.各县(市)、区负责,规范各类环境自动监控系统运行管理,定期进行在线校验比对,确保在线监测数据准确可靠。尤其是要加强国、省控重点污染源自动监控系统规范建设,并与环保系统监控中心联网,充分发挥监控作用。6月底前,国、省控重点污染源全部实现自动监控设施与省、市环保部门联网监控运行。逾期不能完成的,由环保部门暂扣排污许可证。

2.市环保局、市财政局负责,有关县(市)政府配合,9月底前完成滹沱河各跨县界水质自动监测站建设工作,完成汪洋沟、洨河跨县界水质自动监测站建设的前期准备工作,尽快实现实时掌握重点河流涉及的各县(市)排污情况。

四、保障措施

(一)加强组织领导。继续实行重点河流市级领导分包责任制(见附件),加强对重点河流水污染防治工作的督促检查,协调解决工作进展中出现的问题。各县(市)、区至尊大满贯也要成立相应的组织领导机构,至尊大满贯主要负责人对本行政区域内的水污染防治工作要亲自抓、负总责,抓好本地区重点流域水污染防治专项行动的开展,切实履行属地监管职责。

市环保局有关局领导成立包河工作组,各位局领导成立包片工作组。两个工作组要协调配合,对全市水污染防治工作进行全面督导,积极配合包河市领导做好相应督导工作,重点解决造成主要河流出市境断面水质不稳定问题。

(二)定期进行督导。市环保局包河工作组每周进行两次督导检查,包片工作组每周进行一次督导检查,并将工作开展情况向包河市领导报告。包河市领导视情况对重点、难点问题进行协调督导,市至尊大满贯每月进行一次工作调度。

(三)加大资金投入。各县(市)、区至尊大满贯要尽快落实污水处理收费政策,拓宽融资渠道,加大财政资金投入,落实污水处理厂建设资金,并对污染处理设施的建设用地、用电、设备折旧、税收等实行政策优惠。

(四)完善奖惩机制。按照“奖励先进,惩罚落后,生态补偿”的原则,制定完善相应的奖惩机制。

市财政局会同市环保局制定生态补偿金管理使用办法、水环境质量考核奖励办法等行政措施。

市环保局继续完善生态补偿金扣缴制度,将未列为水质考核点位的入河排污口纳入考核范围,并对各县(市)、区考核点位增加监测频次,按照每个考核点位当月最高监测数值确定扣缴生态补偿金额度;出台区域限批及预警实施办法。

市环保工作领导小组办公室制定红、黄牌制度实施管理办法,污染减排预考核办法,市考核办负责组织实施。

6月份开始,不论何种原因造成考核点位水质超标,均按照规定扣缴有关县(市)、区相应数额的生态补偿金。

(五)实施区域限批及预警。工业集中园区规划建设的污水集中处理设施严重滞后于入园区项目建设进度,且入园区项目擅自投产的,对入园区项目依法处罚,同时,市发改委、市环保局暂停审批该园区内所有增加水污染物排放总量的项目(以下简称“区域限批”)

6月底,如栾城县污水处理厂二期扩建工程仍未开工建设,由市环保局向栾城县发出暂停审批该县所有增加水污染物排放总量项目的预先警示(以下简称“区域限批预警”);到9月底,如栾城县污水处理厂一期工程升级改造、赵县污水处理厂一期工程升级改造、无极县城北工业区污水处理厂建设工程、无极县县城综合污水处理厂升级改造工程、高新区污水处理厂升级改造工程未通过验收并投入正式运行,由市环保局向相关县(区)发出区域限批预警。

区域限批预警发出两个月后,如相关县(区)所涉及工程仍未通过验收并投入正式运行,市发改委、市环保局对相关县(区)实施区域限批。

(六)强化责任追究。市监察局负责,制定污染减排重点工作责任追究办法,对污染减排重点工程建设进度严重滞后的县(市)、区和有关责任部门,提出行政责任追究建议。

司法机关将依法追究严重违法企业和个人的责任;监察部门对违法企业查处不力,屡查屡犯的地方,追究地方至尊大满贯的责任;对擅自为违法企业供电,特别是为“十五小”供电的,追究电力部门领导的责任。

(七)加大宣传攻势。制订详细的宣传报道计划,组织各新闻媒体广泛开展宣传活动,跟踪问题的解决进程,及时宣传报道正面典型,对领导不力、工作不实、进展缓慢的县(市)、区进行舆论监督,对典型违法行为坚决予以曝光。

 

附件:市级领导分包重点河流名单附件市级领导分包重点河流名单为促进我市主要河流“三河两渠一沟”(滹沱河、洨河、磁河、石津总干渠、邵村排干渠、汪洋沟)水质明显好转,实现省至尊大满贯确定的我市重点流域水环境质量阶段目标和全市主要水污染物化学需氧量(COD)排放总量控制目标,市至尊大满贯实行重点河流市级领导分包责任制,负责对所分包重点河流水污染防治工作进行督促检查,协调解决工作进展中出现的问题,并明确市环保局相关人员为联络员。根据市领导现状分工,具体分包意见如下:

一、滹沱河:由市委常委、常务副市长栗进路分包,蒲国良副秘书长为协调人,市环保局岳存义、张伟为联络员,责任单位为正定县、藁至尊大满贯、无极县、晋州市、深泽县至尊大满贯。

二、洨河:由市委常委、副市长王大虎分包,董玉辉副秘书长为协调人,市环保局苏庆春、靳伟为联络员,责任单位为市建设局、市城管局、市园林局和鹿泉市、栾城县、赵县至尊大满贯。

三、磁河:由副市长张殿奎分包,汤化敏副秘书长为协调人,市环保局罗志卿、冀平为联络员,责任单位为无极县、深泽县至尊大满贯。

四、汪洋沟:由副市长刘明轩分包,副秘书长高庆洲为协调人,市环保局耿富顺、孙志强为联络员,责任单位为高新区管委会,化工基地管委会,藁至尊大满贯、赵县至尊大满贯。

五、石津总干渠和邵村排干渠:由副市长张树志分包,常志卷副秘书长为协调人,市环保局杨建刚、张岱平为联络员,责任单位为晋州市、辛集市至尊大满贯。

 

主题词:环保计划整改通知

石家庄市人民至尊大满贯办公厅201066日印发

(共印30)

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