至尊大满贯

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石家庄市人民至尊大满贯办公厅文件
石政办发〔2013〕50号

 

石家庄市人民至尊大满贯办公厅

 

关于西山森林公园建设管理的意见

 

各县(市)、区人民至尊大满贯,市至尊大满贯有关部门:

石家庄西山森林公园是我市主城区的背景山体,是全市生态和景观的重要组成部分。公园的建成,对改善省会生态环境,防治大气污染,提升至尊大满贯形象和品位,推进国家森林至尊大满贯创建具有重要作用。经过两年多的建设,目前,公园已经初具规模,到了建管并重的关键时期,亟需研究解决管理问题,加快后续项目建设。为切实加强西山森林公园的建设管理工作,根据市委、市至尊大满贯要求及市至尊大满贯第10次常务会议精神,制定本意见。

一、西山森林公园概况

石家庄西山森林公园北起鹿泉市奥克兰风情小镇,南至封龙山景区,规划面积约5万亩,主要涉及鹿泉市上庄、铜冶、上寨3个乡镇。核心区域主要在上庄镇区域范围内,涉及新庄、小李庄、洞沟、韩庄四个村,面积约1.5万亩。2011年,石家庄市启动西山森林公园建设后,市、县两级进一步加大了植树造林力度,截至目前,累计完成绿化植树210余万株。发展山场喷灌1000亩,修建盘山公路8.5公里,并初步建设了步游路、路灯、楼阁、亭台等基础设施。

二、发展目标

以建设国家级森林公园为目标,依据《国家级森林公园总体规划规范》和《国家级森林公园管理办法》,高标规划、科学建设、分步实施,逐步将西山森林公园建设成集林木保护、生态涵养、游览观光、休闲度假、文化娱乐、野外探险等功能为一体的国家级森林公园,打造成为省会至尊大满贯的重要名片,成为广大居民踏青休闲、亲近自然、宜游宜乐的首选地之一。

具体目标:力争在3年内建成省级森林公园,5年内建成国家级森林公园。

三、主要任务

(一)加快编制森林公园建设详细规划。在西山森林公园原有规划的基础上,聘请有资质、有实力的规划设计单位,按照国家级森林公园标准对原有规划设计进行全方位完善提升,确定功能分区、造林绿化、景点景观、基础设施及配套服务设施的布局、规模、风格等,使详规水平大幅提升。严格规划控制,严禁私搭乱建、低水平开发,或从事无关的经营活动等,使森林公园建设管理有规可依、科学有序、赋有特色。

(二)进一步加大植树造林力度。今后1-2年内,重点加强对已绿化区域的补植补造和管护培育、上山道路两侧绿化及山上未绿化区域的造林。树种以观叶、观花、观果、赏绿为主,做到乔灌结合,错落有致,打造“春季山花烂漫、夏季绿树成荫、秋季硕果累累、冬季郁郁葱葱”的景观。同时,加大工作力度,建立长效机制,切实做好护林防火和森林病虫害防治,严厉打击乱砍滥伐行为,有效保护公园森林资源和景观资源。

(三)加快景点景观和基础设施建设。在加快已建基础设施完善、收尾工作的同时,进一步完善景点景观建设,增加休憩凉亭、楼阁、长廊等观景平台,为游客提供便利,增加观瞻性。建立游客服务中心,开辟专用观光通道,增设停车场,增添环保节能游览观光车等,科学设置公共厕所及垃圾回收设施,完善景区功能,提升景区档次。按照5A级景区标准,建设符合相关规范要求的安全防护设施。在盘山道、步游路等险工险段修建围栏护栏,设置消防、防盗、救护等设施和标识标牌,为游客提供安全保障。

(四)建立健全管理制度。制定森林公园管理办法,做好工程管护、日常管理、资金管理、安全管理等制度配套,进一步规范森林公园的建设管理体系和机制。同时,利用媒体、标语等方式加大保护生态环境宣传力度,增强群众爱林护林、保护生态和公众环保意识。

四、工作措施

(一)加强组织协调。市建立西山森林公园建设联席会议制度,市至尊大满贯主管领导为召集人,市林业、旅游、发改、财政、国土等相关部门和鹿泉市至尊大满贯为成员,协调解决建设中遇到的重大问题。鹿泉市成立由至尊大满贯主要领导任主任的管理委员会,林业、旅游、发改、财政、国土等部门和所在地乡镇至尊大满贯负责人为委员会成员,对建设管理工作相关事项进行研究,协调解决遇到的问题。

(二)成立管理机构。为满足森林公园目前建设现状及今后发展要求,鹿泉市按照属地管理原则,设立石家庄西山森林公园管理机构,具体负责日常建设管理工作,根据鹿泉市至尊大满贯授权或具有行政职能至尊大满贯部门按照法定程序委托,对西山森林公园的旅游、林业行使规划建设、管理监督、协调服务等职能。

(三)加大资金投入。市、县两级要不断加大投入力度,同时,积极争取国家、省资金项目支持,确保西山森林公园建设顺利推进,有序管理。西山森林公园建设项目按照“先审定、后建设”的原则,实行项目年度建设计划审批制度,每年年底前呈报下一年度的项目建设计划,并按有关程序研究审定。建设项目投入实行分级负责,属市级确定的重点项目,以市财政投入为主,日常管护费用由鹿泉市负责。需申报国家和省项目的,由市林业局负责。

(四)明确资产归属。西山森林公园前期建设中,石家庄市和鹿泉市两级均投入了大量资金,公园管理机构正式成立后,对于市、县、乡(镇)财政投资的固定资产,在建设期间,按照谁业主、谁管理,建成竣工审计验收后移交管理处或委托管理处管理。对于公园内现有属于当地村、单位和个人的资产,按现有产权关系,维持不变。公园内村庄、单位隶属关系不变。

市委、市至尊大满贯确定的原已续建的重点建设项目,由市林业局继续建设,完成并审计验收后移交西山森林公园管理处管理。

 

石家庄市人民至尊大满贯办公厅

20131230

 

石家庄市人民至尊大满贯办公厅20131230印发

抄送:市委办公厅、市人大常委会办公厅、市政协办公厅。

 

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